承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂的管理措施與監(jiān)管模式

對(duì)學(xué)校法人、食堂管理人員、承包人及從業(yè)人員開(kāi)展多層次、多種形式衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn), 提高他們的食品衛(wèi)生法制觀(guān)念，加深對(duì)食品衛(wèi)生知識(shí)的掌握程度，每年培訓(xùn)1-2次，促進(jìn)學(xué)校食堂管理和服務(wù)走向法制化、規(guī)范化。在學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課程，普及飲食衛(wèi)生常識(shí)，提高廣大師生自我防范意識(shí)，促進(jìn)良好飲食衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，參與食堂加工服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督。通過(guò)培訓(xùn)，使學(xué)校法人進(jìn)一步明確自己的責(zé)任，了解國(guó)家對(duì)食品安全事故追究制度。

2.政府主抓，部門(mén)聯(lián)合，加大監(jiān)管力度。食品安全法明確了縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的管理和檢查，實(shí)施學(xué)校法人食品安全負(fù)責(zé)制，將取得 《 衛(wèi)生許可證 》 作為開(kāi)辦學(xué)校食堂的前置條件管理，制定學(xué)校食堂承包管理?xiàng)l件和約束機(jī)制，控制和減少對(duì)外承包，避免造成食堂負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，使食品衛(wèi)生狀況失控。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校食堂的監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)季節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查，并定期開(kāi)展學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)食品衛(wèi)生整頓。

3.加大投人，改善衛(wèi)生設(shè)施和條件。地方政府、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃投人資金，規(guī)劃設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食堂，逐步解決學(xué)校偏遠(yuǎn)學(xué)生就餐難問(wèn)題。學(xué)校對(duì)設(shè)立學(xué)生食堂要有充分認(rèn)識(shí)，明確設(shè)立食堂應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)在達(dá)到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下方可開(kāi)辦食堂。已經(jīng)開(kāi)辦食堂的學(xué)校布局不合理、缺少功能間、設(shè)施不全等，應(yīng)積極籌措資金進(jìn)行改造。

4.學(xué)校自身應(yīng)強(qiáng)化食堂衛(wèi)生管理。學(xué)校應(yīng)樹(shù)立“食品安全無(wú)小事”的觀(guān)念，明確崗位責(zé)任，落實(shí)食品安全責(zé)任制。制定切實(shí)可行的各項(xiàng)衛(wèi)生制度和操作規(guī)程，并抓好落實(shí)。

5.全面推進(jìn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。在學(xué)校食堂全面落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，做到監(jiān)管并重、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開(kāi)透明川，促使學(xué)校逐步提高食堂衛(wèi)生管理水平，不斷改善衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生條件。

6.有效利用輿論監(jiān)督，爭(zhēng)得社會(huì)力量參與。各級(jí)政府、教育主管部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話(huà)，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)條件，向社會(huì)公布，爭(zhēng)得學(xué)校師生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界參與監(jiān)督。在原料采購(gòu)、加工儲(chǔ)存、餐飲銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。綜上所述，筆者認(rèn)為單靠衛(wèi)生行政部門(mén)的力量，難以在短期內(nèi)改變學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況，倡導(dǎo)縣以上人民政府主抓，明確教育、衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)和考核目標(biāo)，實(shí)行協(xié)同監(jiān)管模式。